《淮安市公墓管理实施办法》（以下简称《办法》）已经市政府九届第36次常务会审议通过，为便于理解和落实《办法》，现将有关内容解读如下：
一、制定背景
2009年出台的《淮安市公益性公墓管理办法》，至今已15年，期间相关职能部门经历了机构改革，部分规定已不符合《江苏省公墓管理办法》（2023 年 4 月1日起正式施行）上位法规定，亟需从制度层面加强规划引领，出台新的规范性文件，对全市公墓的建设、运营、管理等进行全面规范。
二、制定过程
2023年5月淮安市民政局启动调研起草工作，2023年12月完成初稿，《办法》于2024年3月列入市政府行政规范性文件制定计划。2024年4 月起，市民政局按照政府规范性文件制定工作要求，经公开征求意见、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、合法性审查等规定程序并修改完善后，于2024年12月9日通过市政府九届第36次常务会审议。
三、主要内容
《办法》共三十条，主要内容如下：
（一）明确职责规定。明确了市、县区政府（含园区）应按属地管理原则，加强公墓建设管理，对发改、资规、市场监管等部门和镇人民政府、街道办事处依法做好公墓管理进行了规定。
（二）强化闭环管理。对公墓规划编制、审批权限、墓位规格、定价管理、禁止情形、安葬服务、年度报告、法律责任等进行了规定，形成规划审批、�