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金湖县:“三维共治”打造涉农矛盾纠纷调解“升级版”

时间:2025/09/05    来源:金湖县政府办    字号:[ ]

为全面推进乡村振兴战略,有效化解农村土地流转、集体经济合同、农田作业等涉农纠纷,金湖县立足县域实际,创新构建“党建引领、多元协同、法治护航”的“三维共治”体系,打造涉农矛盾纠纷调解“升级版”。今年来,全县化解涉农矛盾纠纷331件,调处成功率达100%。

一是党建引领强根基,织密矛盾排查“一张网”。建强组织体系,以基层党建为抓手,依托基层党支部,建立“县-镇(街道)-村(居)-网格”四级联动机制。在县级层面,整合农业农村、司法行政、信访、市场监管等部门资源,形成涉农纠纷联调联动会商解决机制。在镇(街道)层面,对涉农矛盾隐患实施“横向到边、纵向到底”的见底排查,做到第一时间发现矛盾、靠前调处、化解纠纷。村(居)依托“党员先锋岗”,组织村“两委”成员、老党员、乡贤成立“说事评理团”, 坚持“村民说事+调解”相融合,通过“村务听事”收集矛盾苗头、“村务会商”分类化解、“民事村办”限时办结、“村事民评”回访监督。

二是多元协同优路径,打好矛盾化解“组合拳”。针对不同涉农纠纷类型特点,构建“分级分类、多方联动”调解机制。对普通邻里纠纷,发挥村(居)级人民调解委员会作用,通过“情、理、法”融合调解;对涉及土地权属、合同纠纷等复杂问题,由镇(街)级调解委员会牵头,协调法律顾问、农业专家等专业力量介入;对跨区域、跨行业的重大矛盾,则由县矛调中心启动工作专班攻坚,引入行业专家、“两代表一委员”参与会商;针对近年来植保无人机作业等新型农业科技引发的损害赔偿纠纷,建立覆盖“事前风险评估-事中规范操作-事后快速调处”的全流程管理体系,通过加强法律知识培训、规范作业合同、明确权责边界及赔偿标准、引入“飞防作业保险+农作物保险”组合模式,实现风险闭环管理。

三是法治护航固根本,激活基层治理“内生力”。坚持将普法宣传融入涉农矛盾纠纷化解全过程,打造“三个一”法治工程。建设一批“法治小院”,在行政村设立法律服务联系点,通过“小院板凳会”定期开展“村民议事会”“以案说法”“说法评理”等活动。培养一支“法律明白人”队伍,通过集中授课、案例“解剖”、法律咨询等形式,打造涉农专业调解队伍。同时,组建“农技专家+法律专家+调解员”跨领域团队,打造“老耿农事调解室”等特色品牌,形成服务矩阵。编制一套涉农纠纷化解工作指引,梳理土地承包、宅基地确权等涉农纠纷的法律依据和处置流程,建立分流交办、协同联动、研判会商等机制,明确受理登记、事项流转、首问负责、重大情况报告等日常规范,构建职责清晰、分工合理、运转高效的运行体系。